不是綠色的復甦我不要,歐盟疫情後經濟復甦計畫夠「綠」嗎?

發佈日期: 2020 年 07 月 29 日 11:52 | 作者: | 分類: 產業資訊

歐盟身為全球最積極推動減碳經濟的急先鋒,即使遇上全球疫情,也要堅持綠化的理想,規劃疫情後經濟復甦計畫時,聲稱要「綠色復甦」,也就是復甦計畫還要趁機推動綠化,經過 5 天峰會的漫長激烈討論,最終推出高達 7,500 億歐元的疫後重建基金,其中 3,900 億無償紓困,3,600 億則為低利貸款,以及 2021~2027 年 7 年編列 1.074 兆歐元預算。這其中的 30% 都將投資於對抗氣候變遷。

隨著疫情的發展對經濟打擊擴大,全球主要國家都有大規模的經濟刺激計畫,看在激進減碳人士的眼中,這是人類難得全球政府都撥出大筆資源,可以完成他們心願的唯一機會,因為平時要各國政府端出大筆預算來干預經濟是不可能的任務,減碳人士積極鼓吹經濟刺激計畫應該乾脆用來刺激「經濟綠化」,這樣一來可以順便達成減碳目標。

事與願違,全球政府大多不理會減碳人士的主張,減碳人士強力抨擊美、日、中的經濟刺激措施完全不考慮減碳問題,是「褐色復甦」計畫,更悲嘆 G20 國家目前為止提出的振興預算之中,有高達 1,510 億美元用來復甦高碳排放產業,如航空、煤、油氣產業、興建道路等。17 個主要國家的復甦計畫中有高達 3.5 兆美元的經費會對環境造成重大影響,但用於環保的則少之又少。

各國政府認為復甦就要專心復甦,才不要一次想要完成兩個任務,那只會全都做不好,於是減碳人士只能回到大本營歐洲「取暖」,歐洲原本就是全球政府支出中「綠色」支出較高的地區,歐盟綠色支出達 GDP 的 0.31%,相對的亞洲與北美則僅有 0.1%,減碳人士因此對歐洲更嚴格要求,聲稱「若歐洲不做,那誰來做?」

在這樣的壓力下,原本歐盟復甦計畫只提出 25% 預算在對抗氣候變遷,最終在歐盟主席要求下提升到 30%,也就是將有 5,500 億歐元資金用於對抗氣候變遷,此外,還規定其他全數資金雖然沒用在「綠化」,但至少也要對減碳「不造成傷害」。不過,復甦計畫議定之後,減碳人士仍然心懷不滿,聲稱這比達成歐盟氣候目標所需的 2.4 兆歐元還少得太多。

歐盟推動各國減少化石燃料使用的「就要能源轉型基金」(Just Transition Fund),將分配到 175 億歐元,雖然不是筆小數目,但不到先前規劃的一半,而取得資金協助的條件也大幅放寬,原本歐盟國家必須簽署參與歐盟至 2050 年達成總體零碳排放的「對氣候無影響」目標,才能使用這筆資金,如今放寬為,沒有簽署的國家可動用半數。這主要是為了燃煤大國波蘭開後門。

發展綠色經濟是天方夜譚?

另一方面,在「節儉五國」北歐國家的反彈下,復甦計畫有許多刪減,以免出錢的「節儉五國」反對,於是投資歐盟(InvestEU)、歐洲地平線(Horizon Europe)兩大永續經濟投資計畫成為遭刪減的對象。不過「綠稅」則將挹注復甦的資金,包括對不可回收的塑膠課稅、對污染進口自 2023 年課稅,以及計劃使用碳稅收入來補助歐盟基金。

但讓減碳人士最擔憂的,是歐盟口頭上說這些資金要用來減碳,卻沒有規定詳細的檢核措施,並且由於歐盟議定的復甦計畫還要回到各國經各國議會同意,訂定檢核措施的機率又更低了,否則例如在波蘭國會將不可能通過。最終可能出現表面上訂了復甦需「不造成傷害」、30% 用於對抗氣候變遷,結果實際執行上,跟美、日、中毫無兩樣,仍是「褐色復甦」。

減碳人士心目中的綠能祖國歐盟,「不是綠色的復甦我不要」的決心,並沒有表面那麼強大,畢竟歐盟國家每一個都需要被尊重,否則計畫就會破局,在波蘭、匈牙利高舉反對西歐價值的同時,減碳人士想把自己的意願強加於他國更是困難,更何況減碳人士的大本營「節儉五國」,對「綠色」開支也頗有怨言,想「發災難財」,藉由各國復甦計畫來綁架大筆資金用來發展綠色經濟的想法,從一開始就是天方夜譚。

(合作媒體:科技新報。首圖來源:pixabay

announcements 線上投稿     mail 列印
Share