取消優待違反行政程序法,雙面太陽能再重回關稅豁免清單

發佈日期: 2019 年 12 月 10 日 11:32 | 作者: | 分類: 產業資訊

雙面太陽能又獲得美國 201 關稅豁免了。

雙面太陽能做為兩面都裝有太陽能電池的面板,正面的電池吸收陽光之餘,也可以用背面模組吸收地面反射光與漫射光,進而增加太陽能發電輸出,進一步提高功率轉換效率 25%,也就是說,300W 模組的功率輸出可提高到 350 至 360W,對於面積受限、地價昂貴,抑或是水面、易下雪區域都是非常好的綠能產品。

而這項備受看好的太陽能技術在美國的處境可說是曲折不斷,2018 年 1 月 22 日美國祭出 201 條款,對進口太陽能電池與模組將課徵為期四年的重稅,容量達 2.5 GW 太陽能產品會被課最高 30% 關稅,而今年 6 月時美國貿易代表署(USTR)認為雙面太陽能、特殊型太陽能等因技術要求較高,將這些新興技術排除在 201 條款之外 ,不用等 4 年那麼久,也讓不少業者感到意外。

然而 USTR 在 10 月4 日來個回馬槍,指出豁免關稅會大幅增加進口產品,而且也可能會跟美國國產品競爭,宣布 28 日取消對進口雙面太陽能板的放寬措施,對太陽能開發商來說是一大重擊。

當時白宮貿易與製造業政策顧問納瓦羅(Peter Navarro)如此說道,中國正在利用雙面太陽能豁免,試圖規避 2018 年的 201 條款,認為這是個必須關閉的漏洞。

不過現在又出現另一個轉機,美國國際貿易法院(CIT)、再生能源開發商 Invenergy 與太陽能產業協會(SEIA)聯手制止 USTR 在 10 月的決定。SEIA 先前代綠能開發商 Invenergy 向 CIT 申訴,隨後 CIT 在 11 月時頒布對撤銷豁免的禁制令(Temporary Restraining Order)並開始審理,最後認為 USTR 違反《行政程序法(Administrative Procedure Act)》,並維持 11 月下的臨時禁令。

USTR 最近也公告撤回聲明,表示除了僅在 19 天內告知大眾,也沒有提供相關業者與有意者發表意見的機會,針對這項決定也沒有公開紀錄,這確實違法《行政程序法》。

SEIA 執行長 Abigail Ross Hopper 對此表示,未來也會繼續證明第 201 款正在損害美國工業與消費者利益,而雙面太陽能則是解決美國國內太陽能供應短缺的合理方案之一。

若無意外,之後雙面太陽能商品將能取得關稅豁免權,這將有利於中國的晶科、隆基、韓華、英利綠能、台灣的聯合再生、倉和以及南韓 LG 電子、韓華 Q CELLS 等亞洲商,對美國太陽能開發商而言,也是好事一樁。

(合作媒體:科技新報。首圖來源:pixabay

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