受限國土面積、外商來襲,南韓太陽能如何達成 2030 年 33GW 目標?

發佈日期: 2019 年 09 月 24 日 18:07 | 作者: | 分類: 產業資訊

為了降低對燃煤發電、核能的依賴,南韓跟台灣一樣也正擴大再生能源的發展,那麼該國的綠能進展如何了?

南韓 2016 年總發電量為 106GW,其中裝置占比 31% 為天然氣、30% 燃煤與 22% 核能,發電量比例則是 40% 燃煤、30% 核能、22% 天然氣,再生能源則只有少少的 5%,而根據南韓 2017 年底公布的第 8 次電力需求基本計畫,綠能裝置得在 2022 年達到 23.3GW、於 2030 年超過 58.5GW。

其中太陽能裝置量得從 2017 年的 5GW,以平均年 2.4GW 的增幅,在 2030 年提升到 33.5GW,風力發電裝置量也得達到 17.7GW,屆時再生能源發電占比就能突破 20%,而有增就有減,南韓將階段性減少核能,辭退 30 歲以上的燃煤發電廠,也取消了第 7 次計畫中的 2.8GW 燃油發電規劃。

當時南韓貿易、產業與能源部(MOTIE)指出,希望能藉由提高綠能、天然氣發電量,降低燃煤發電廠與核能的比例,為此南韓也祭出許多對策鼓勵民間、企業裝設太陽能。

政策鼓勵太陽能發展

不過南韓跟台灣一樣,國土面積著實不大、寸土寸金,真的有那麼多的地可以開發太陽能嗎?

南韓十分看重小規模太陽能、分散式太陽能廠,除了補助 1MW 以下、規模較小的案場,保證併網,也會發放再生能源憑證(REC)給民間太陽能廠,取消電力交易上限。

同時運用固定電價(也就是躉購電價,FIT)來鼓勵小規模業者或是住宅、建築裝設太陽能,並提供市民基金項目 REC 加權等獎勵措施;同時也善用農田、廢棄農地與鹽害嚴重的海埔新生地,以廢棄農地太陽能來降低農田轉用標準,希望能在 2030 年開發 10 到 15GW 規模的太陽能。

▲ 示意圖(Source:Flickr/SteFou! CC BY 2.0)

在時程規劃方面,2018 到 2022 年期間,將以政府、民間業者發展為主,預計開發 5GW 太陽能,2023 到 2030 年時將大力推動水面型太陽能與離岸風電,離岸風電裝置量目標高達 10GW,並階段性提升大型發電業者的再生能源配額制度(RPS)比例。

其中 RPS 制度是鼓勵再生能源的方法之一,政府強制規範發電業者,規定發電業者必須有一定比例的再生能源,若發電業者沒有達標,就無法拿到政府核發的再生能源交易憑證。

南韓政府預測,若要在 2030 年前建設 48.7GW 全新裝置,需要投資 93 兆韓圜(大約新台幣 2.42 兆元),分別要在公共部門和民間投資約 51 兆韓圜(大約新台幣 1.33 兆元)與 42 兆韓圜(大約新台幣 1.09 兆元)。

太陽能裝置與產業發展如何

至於成效如何?MOTIE 資料指出,截至 2019 年 7 月,新增裝置量已達 1.64GW,成功抵達今年設下的 1.63GW 目標,累計裝設則達 9.5GW,只不過 2019 年整體表現可能無法超過 2018 年的 2.02GW 就是了。

以產能分布來看,政策對小規模太陽能的鼓勵頗有成效,在新裝置中,約有 1.5GW、近 92.1% 的裝置是 1MW 以下的分散式太陽能。其中南韓全羅南道也成為該國數一數二的太陽能重地,MOTIE 表示,目前全羅南道正在進行超過 18,000 個分散式太陽能專案,與此同時還不忘開發大型案場。

且面對中國廠商大舉入場的壓力,在地產業比率仍高達 69%。

目前為了支持在地產業,南韓政府也正在擬定新法規,或許對碳排放量低和太陽能板效率高的廠商寄予優惠,預計會在 2020 年上路。MOTIE 預計推出三大計畫,希望能扶持低碳、高效與嚴謹的在地太陽能產業,這樣對注重技術、創新的廠商來說,就能降低低價競爭的壓力,產業人士表示,碳認證、系統效率能改與強化南韓工業標準(Korean Industrial Standards,KS)將能促進產業發展。

MOTIE 部長成允模(Sung Yun-mo)表示,目前再生能源熱潮已經在全球蔓延,政府不應使廠商錯失發展與提高競爭力的機會。

令人在意的環境議題

只不過開發太陽能不一定是眾所樂見的事情,南韓媒體 4 月指出,有開發商為了幫太陽能廠「開闢道路」,已經砍了 200 萬棵樹,換算下來面積達 4,407 公頃的森林消失了,慶尚北道與全羅南道都是災區,各損失 60 萬和 46 萬棵樹,目前南韓政府還在調查並推出彌補措施中。

▲ 示意圖。(Source:Flickr/Michael Mees CC BY 2.0)

這也不是第一起爭議,2018 年大雨席捲慶尚北道,大邱市南端發生山體滑坡意外,進而影響當地的太陽能電廠,民眾紛紛質疑太陽能廠選址條件,隨後南韓環境部也緊急擬定新法,並在同年 8 月上路。

現在開發商已經不能在易受天災影響的區域開發太陽能電廠了,坡度(gradients)超過 15 度就不行,更不能在保護區域架設太陽能板,同時環境部也加以規定,希望能盡量降低對地形、其他產業的影響。

當時環境部也坦承,由於陡峭地區的土地成本較低,其實這些地方滿受太陽能開發商青睞。之後環境部、MOTIE 與林務局(KFS)也有進一步調查現有太陽能廠是否安全,已要求 28,600 位開發經營者提供安全報告。

(合作媒體:科技新報。首圖來源:Activ Solar via Flickr CC BY-SA 2.0)

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