印度太陽能業者爭取對中、台、馬實施反傾銷稅

發佈日期: 2017 年 06 月 07 日 11:55 | 作者: | 分類: 產業資訊

印度太陽能業者組織ISMA為抵抗超低價太陽能產品大幅流入印度市場,希望印度政府對中國、台灣、馬來西亞三地的相關產品課徵反傾銷稅。這已是印度第三度要求課徵反傾銷稅。

在現任總理莫迪就任後,印度開出2022年要裝置100GW太陽能發電系統的目標,並積極招商來印設廠,使印度成為需求最受看好的新興市場。但印度國內業者為阻止中國生產的極低價太陽能板流入市面,透過ISMA要求印度新能源與再生能源署(Ministry of New and Renewable Energy,MNRE)對在中國、台灣、馬來西亞三地生產的太陽能電池與模組課徵反傾銷稅。

根據MNRE的統計,印度的太陽能裝機量累積到2016財年底(2017年3月31日)時約12GW。EnergyTrend預估印度的2017財年新增安裝量將超過8GW,Bridge to India則預測為8.8GW。

外媒Business Standard指出,印度國內有1,386MW的電池產能與2,500MW的模組產能,但因對國內產能的需求低,整體稼動率不及20%。然而,已安裝或正在進行中的太陽能系統建設,有75%以上的模組採用了中國進口的電池。PV Magazine則引用NMRE的數據指出,印度2016年的太陽能需求有約85%由中國業者供應;Bridge to India表示,2016財年約10GW的安裝量中,只有1.33GW由印度業者提供模組。

NMRE調查,中國電池以0.19~0.20美元/kWh的價格銷售到印度,價格較印度業者低了25~35%。中國模組的成本也比印度模組低了10~20%,每kWh只要0.32美元。

第三次提出反傾銷

印度先前曾兩度提出太陽能反傾銷措施,對象除中國之外,也包含了其他國家或地區。

Business Standard回顧,印度在2012年第一次提出反傾銷稅,對象包含美國、歐盟、中國、馬來西亞、台灣等地所生產的太陽能板與電池,且為全面防堵,連相關電子產業乃至於玻璃產業都牽涉在內。當時所設計的反傾銷稅為每單位太陽能電池需課徵0.48~0.81美元的稅金,但印度財政部並未照實課稅,且這項稅制已於2016年五月失效。

2014年,印度業者提出第二次反傾銷要求,對象為美國和中國,由印度商務部與財政部的下屬組織負責。印度財政部認定美國進口電池的傾銷規模為50~60%,中國電池則為100~110%,不過,NMRE署長Piyush Goyal於2015年透過商業利益與國內業者協調,最後撤下這次的反傾銷訴訟。

印度業者又在2017年發起這波的第三次反傾銷要求,盼能預先阻止超低價海外模組進入印度市場。不過,這項消息目前並未由官方公告。

EnergyTrend短評

先前兩次反傾銷印度均未落實,主因是過去印度國內的產能不足,若加課反傾銷稅,將不利達成2022年100GW裝機量的目標。以目前的供需情況來看,價格較低的海外模組進入印度一方面會排擠本土產能,但另一方面則有益於繼續提高市場需求。

EnergyTrend分析師指出,印度國內產能即使全開也難以滿足現今市場需求,狀況與前幾年相去無幾。若要保護國內產業,或鼓勵海外業者到國內設廠,印度可透過提高國產品招標比例來落實。目前,印度太陽能標案的國產品要求比例約在10%左右。

此外,印度進行稅改,先前傳出將對太陽能板課徵18%的貨物稅。官方後續澄清新稅額為5%。由於課稅比例不高,因此對市場現況不會有太大影響。

(照片來源:American Center Mumbai via flicrk shared by CC 2.0)

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